人民政府2014年上半年工作总结及下半年工作打算

　200x年以来，在市委、市政府的正确领导下，尧都区紧紧围绕全市“工业兴市、信用立市、兴县强市、发挥优势、争先发展”的战略部署，加快建设经济强区、文化名区、文明新区，全区经济发展继续保持强劲态势，圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务。
　　一、200x年经济工作基本情况
　　（一）经济持续快速增长。20XX年1-6月，全区国内生产总值预计完成36亿元，同比增长23.3%，完成年计划的50%；辖区限额以上工业总产值预计完成52亿元，同比增长56.2%，完成年计划的54.7%；辖区限额以上工业增加值预计完成15亿元，同比增长74.4%，完成年计划的60%；财政总收入预计完成5亿元，同比增长68.4%，完成年计划的71.4%；城镇居民人均可支配收入预计达到4200元，同比增长28.8%；农民人均纯收入预计达2100元，同比增长57.7%。全区经济运行保持了快速、健康发展态势，各项任务指标全部实现预期目标。
　　（二）农业结构调整成效明显。农业、农村工作始终坚持“一调两增”方针，以增加土地收益和农民收入为目标，进一步稳定粮食生产，加快农业结构调整，全区夏粮总产预计完成12.9万吨，同比增长24.1%，蔬菜新增0.4万亩，播种面积达到8万亩,林果基地新增1.92万亩，达到17.8万亩,花木基地新育苗6000亩，达到1.5万亩，畜牧养殖虽受禽流感影响，总量仍与去年持平，农民中介组织新增9个，达到21个，经纪人队伍新增1000人。农民家庭工业蓬勃兴起，全区有11个乡镇建起了家庭工业村，培训农民7.1万人次，转移农村劳动力9.4万人。
　　（三）工业结构调整稳步推进。工业经济全面实施民营主动、项目促动战略，通过采取招商引资、改造升级、培植龙头、落实奖惩等主要措施，使工业规模迅速扩大，工业增加值迅速增加，工业竞争力显著增强。今年全区确定的28个调产项目，已完成15个：（1）尧钢轧钢年产40万吨带钢项目已于元月投产；（2）建华冶炼厂2×18吨转炉炼钢项目已于2月投产；（3）城西冶炼厂年产2.4万吨高硅砖项目已于2月投产；（4）十大冶炼项目已完成9个；（5）回归乳业鲜奶制品加工项目已于2月投产；（6）同世达焦化公司焦炉煤气发电项目已于3月投产；（7）宝鑫实业有限公司化铁炉扩建项目已于3月投产。正在进行的项目：临汾制药厂GmP易地改造项目正在进行扫尾工程；立达水泥制品厂年产60万吨回转窑项目正在进行设备安装；海姿焦化有限公司2×13.5万千瓦热电项目已完成前期准备工作；河西电厂2×20万千瓦项目已开始基础设施建设；6座煤矿改造进展顺利。
　　（四）基础设施不断改善。实施了土门、魏村两乡镇931眼集雨旱井工程和乔李镇北麻、南麻二处联村供水工程，可解决3个乡镇24个村，5800余口人的饮水困难；完成了金殿、刘村两个镇的总体规划和25个村庄建设规划，汾河办南庄村、枕头乡枕头村、魏村镇魏村等村镇建设工程全面铺开；东关二期旧城改造工程进入扫尾阶段，福利巷拓宽改造工程进展顺利；五交化市场改造全部竣工，段店钢材市场完成主体工程，怡协汽修园汽车美容大楼完成主体、金大都五星级酒店完成前期准备工作，万佳福三期工程筹建工作全面展开；旅游开发力度不断加大，华门工程完成主体、仙洞沟道路建设全面开工，“正月庙会”、“风光五月”根祖文化旅游月的成功举办，推动了旅游业和第三产业的发展，上半年接待游客182万人次，实现旅游收入286万元，餐饮、住宿、商贸、交通运输等第三产业都取得长足发展。
　　二、经济发展过程中存在的问题
　　（一）受国家宏观调控和紧缩银根政策的影响，工业经济形势出现前高后低，前快后缓的发展态势，前景不容乐观。特别是进入今年二季度，钢材、生铁价格进一步下跌、焦炭价格也有不同程度的回落，特别是最近国家对焦化行业进行清理整顿，我区大部分焦化企业面临停产整顿和取缔。
　　（二）行业发展不平衡，主要是存在传统产业比重过大，高科技、高附加值产业及电子电器、食品饮料等新型产业相对薄弱，在全区工业比重中，煤焦、冶金、铸造、化工建材行业比重高达79.4%，其它行业仅占20.6%。
　　（三）电力、运力紧张的矛盾进一步突出和加剧。全区电力负荷日常需求15-16万千瓦，仅城市居民生活用电就需9万千瓦，而实际分配我区用电符合指标为7.5万千瓦，缺口高达1倍以上。同时，受铁路运力制约，许多重点企业产品出现严重积压。
　　三、下半年工作打算
　　（一）引进培植骨干项目。一是加快建设六大工业园区。年内要完成六大工业园区的总体规划，六大工业园区所在的汾河、金殿、刘村、尧庙、贾得、段店6个乡镇都要成立工业园区建设招商委员会。同时建立区属工业部门与六大工业园区所在乡镇对口结对责任制，全力实施园区建设，逐步实现我区工业布局合理化、科学化。二是加快升级改造步伐。在原煤生产上，加快综采改造，完善安全设施；在焦炭生产上，推广捣固炼焦新工艺，实行煤气发电综合利用；在生铁生产上，全部改造为158立方以上高炉；在建材生产上，大力推广回转窑技术和气烧石灰。三是以新型产业规模化为重点，制定我区发展非煤产业的措施，努力扭转产业失衡的局面。
　　（二）加快农业结构调整。一是组织好秋粮复播工作，确保完成全年粮食播种面积70万亩，粮食总产18.5万吨的任务；二是积极组织引导农民播种适销对路的蔬菜等经济作物，确保全年蔬菜基地新增1.2万亩，达到12.8万亩，林果基地新增5.2万亩，达到21万亩，花木基地新增0.3万亩，达到2万亩，畜产基地新增54万头（只），达到550万头（只）；三是全力完成20万亩优质小麦建设及1.5万亩小麦良种繁育基地建设；四是抓好家庭工业建设，确保全年每个乡镇有2-3个村起步，新上20个具有一定规模的家庭工业项目。
　　(三)稳步推进第三产业品牌化、规范化、开放化。通过各种渠道广泛筹集资金，加快尧庙旅游经济区建设，搞好北仙洞沟的前期开发，办好第六届尧庙根祖文化旅游月，整体提高尧都旅游的档次和水平。加快市场建设，不断完善大中型市场基础设施，加强乡镇中转型市场建设，增强产品对外批发能力。建立市场信息网络，强化市场辐射功能。重点抓好尧丰、普国、五交化、旧货等市场的电子信息商务中心建设。
　　为确保全年目标的顺利实现，我们将采取以下措施：
　　1、加强领导。区政府将牢牢把握发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心，要求各级领导干部坚持深入实际，深入基层，紧紧围绕经济工作的重点和难点问题作系统、周密的调查研究，发现问题，解决问题，切实提高指导经济工作的能力，为经济建设提供了强有力的领导和组织保障。
　　2、创新管理机制。区政府将对全年和目标任务进行督查，按照“条块结合，以块为主”的指导思想，强化乡镇及街道办事处的工作责任，形成乡镇街道为主、部门协调配合、上下齐抓共管抓落实的新格局。
　　3、严格考核奖惩。区政府将把经济工作任务完成情况纳入干部政绩考核的主要内容，制定更加严格有效的考核办法和奖惩机制，实行重奖重罚，充分调动各级干部抓经济、促发展的积极性