2011年是改革开放三十周年和奥运年。今年全团青年志愿者工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照团的十五届六中全会和十六大的部署，坚持服务大局、服务社会、服务青年，坚持着眼发展、着力建设，按照完善社会志愿服务体系的新要求，认真总结志愿服务发展十五年的经验和启示，创新工作思路和工作手段，面向社会，面向基层，广泛普及志愿服务理念，大力加强志愿服务基本建设，全面深化各项重点工作，在做大的基础上进一步做实、做强青年志愿者事业，继续引领和推动中国志愿服务事业发展，继续保持在中国志愿服务事业中的主体地位，引导广大青年和社会公众为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新贡献。
一、深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，着力推动完善社会志愿服务体系
认真学习党的十七大报告以及党的十六届六中全会决议、“十一五”规划中关于志愿服务的重要论述，深入研究社会志愿服务体系的深刻内涵、主要内容和运行机制，以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，正确把握中国志愿服务事业的发展方向。认真总结志愿服务发展的主要经验和重要启示，摸清志愿服务事业的现状，找准志愿服务进一步发展面临的主要困难和问题，研究如何利用志愿服务的独特优势发挥共青团组织参与社会管理和公共服务的作用；结合志愿服务组织、队伍、项目、机制四大建设和扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、应急救援、海外服务六大工作领域，认真研究带有全局性、战略性、方向性的问题，制订符合实际、切实可行的《完善社会志愿服务体系工作规划》。
二、以改革创新的精神，大力加强志愿服务各项基本建设，不断推动青年志愿者行动事业化、 社会化发展
建设科学高效的志愿服务宣传动员机制。凸显志愿精神在志愿服务事业发展中的重要基础地位，把弘扬志愿精神、普及志愿服务理念的工作放在十分重要的位置，长抓不懈，全力推进。要进一步挖掘志愿精神、志愿服务理念的内涵，用志愿服务的核心理念感召青年和社会公众投身志愿服务事业。坚持“重在策划、重在基层、打提前量、打主动仗”的基本思路，通过发布权威信息、宣传品牌项目、树立优秀典型、介绍立法进展，广泛普及志愿服务理念，体现青年志愿者行动在中国志愿服务事业中的主体地位和示范作用。着重宣传基层的生动实践，做好重点项目的制度规范和成功经验的宣传推广。重点做好志愿服务立法和政策保障措施及志愿者权益维护的宣传，引导全社会尊重和保障志愿者权益。创新宣传方式，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道，了解媒体需求，探索与媒体的长效合作机制。积极培育志愿文化，强化品牌形象，规范志愿者ci设计，统一注册程序、宣誓仪式，创作、推广志愿者主题的文艺作品。充分发挥中国志愿服务信息资料研究中心的作用，做好全国志愿服务信息的采集、整理、分析、发布工作。开展第七届中国十大杰出志愿者等奖项评选表彰活动；举办论坛、纪念晚会等中国志愿服务十五年重点活动。
着力构建志愿服务的便利化参与机制。以推行志愿者注册制度为核心，在注册和服务、接受服务和提供服务“两个便利化”上下功夫，活跃志愿服务基层组织，加强基层组织能力建设。创新志愿者注册工作手段，采取网络注册、12355青少年信息平台注册、活动和项目注册、服务站点注册等多种方式，为社会公众提供便捷有效的注册渠道。今年，全国经过规范注册的志愿者争取达到2800万名。创新注册志愿者管理和开展服务工作思路，以推行《社区志愿服务团队管理办法（试行）》为切入点，建设以注册志愿者为主、管理型志愿者为核心的高素质、多层次、相对稳定的社区志愿者队伍，发挥管理型志愿者和骨干志愿者的核心作用，围绕他们形成规范的志愿服务团队，承担注册志愿者日常管理和岗位开发、开展服务等工作，实现社区志愿服务的小型化、经常化和便利化。注重发挥互联网等现代信息技术的作用，打造志愿者注册与管理、志愿服务岗位信息发布与对接、志愿者交流与互动、志愿者工作展示与合作的有效平台。适时开通和推广使用中国志愿者网“志愿者网上注册管理信息系统”、“志愿服务岗位信息发布系统”和“志愿者工作电子政务平台”。丰富社区志愿服务站建站形式，拓展社区志愿服务站的功能，探索依托服务站建立社区志愿服务组织；大力发展社区志愿服务伙伴和法人志愿者，依托敬老院、福利院、图书馆等公益机构，推行服务基地认证和挂牌制度，探索在服务基地建立志愿者招募点、注册点和志愿者服务队。
建立健全志愿服务专门工作机构和领导协调机制。以事业化发展为导向，学习借鉴已经建立志愿服务专门工作机构或领导协调机制地区的经验和模式，积极争取当地党委政府支持，建立志愿者工作部门；通过申请增加事业编制的方式成立全额拨款或部分拨款或自筹自支的志愿服务指导中心等多种形式，在共青团组织建立志愿服务专门工作机构。今年，省级团委争取普遍建立志愿服务专门工作机构；积极推动地级以上城市团委组织建立志愿服务专门工作机构。积极争取当地党政有关部门的支持，采取多种形式成立志愿服务领导协调机构，办事机构设在团组织。
探索建立联系和吸纳社会志愿服务组织、促进基层活跃的合作机制。通过大力加强团属志愿者协会建设，建立健全协会专门工作机构、强化协会理事会建设、吸纳协会个人会员、完善协会组织网络等多种途径，积极推动各级志愿者协会的社会化建设，充分发挥协会在联系、吸纳、整合各类社会资源上的作用。加强协会与各类社会志愿者组织、国际志愿者组织的交流与合作。进一步解放思想，积极探索吸纳运行规范的民间志愿者组织、公益类青年自组织等加入协会。按照有关社团管理规定，积极探索在不同行业、系统、单位以及街道社区建立协会分支机构，引导社会资源向基层志愿服务组织倾斜，着力促进基层志愿者组织的发育和壮大，增强基层组织的活力。
推动建立稳定有效的志愿服务投入机制。积极推广“政府购买服务”理念，推动设立“政府资助专项基金”，推进建立以政府投入为引导、社会募集为主要来源、志愿者组织所在行业为依托、商业性途径筹集为主要形式的志愿服务投入机制。总结推广已经建立的“志愿服务基金会”的经验和模式，整合各类社会资源，争取党政支持，在更大范围内建立志愿服务基金会。与保险公司等合作，探索开发专门的志愿服务险种。
大力推动志愿服务立法工作。认真总结志愿服务已经立法的13个省（区、市）和8个城市的立法实践并进行推广。积极推动具备条件、未立法的地区的志愿服务立法进程。做好志愿服务全国立法筹备和推进工作，组织青年志愿服务立法研讨会和课题研究，积极争取全国人大有关部门和国务院法制办支持，开展青年志愿服务立法调研，提出立法建议报告，推动列入立法规划。
三、抓好重点工作、深化重点项目，动员广大志愿者在成功举办奥运会、促进社会和谐中发挥生力军作用
扎实推进北京奥运会志愿者相关工作，开展好“志愿中国•人文奥运”主题活动。按照北京奥组委、北京奥运会志愿者工作协调小组的相关要求，继续抓好北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者招募工作，安全稳妥、保质保量地完成招募任务；加强培训工作和“省校馆”对接工作，着力提高赛会志愿者的赛时服务水平和服务质量，积极推进志愿者团队建设，加强与主责高校和场馆岗位的衔接。高度重视赛会期间志愿者的管理服务工作，明确责任，加强督导，确保安全。发挥共青团组织优势，做好北京奥运会奥林匹克青年营各省（区、市）营员选拔工作和“奥运圆梦之旅”京外省（区、市）青少年代表推荐工作。深化“志愿中国•人文奥运”主题活动，广泛开展形式多样、内容丰富的“传递微笑，服务奥运”志愿者行动，广泛宣传奥运和志愿服务理念，积极引导广大青年和社会公众以志愿服务的方式参与“迎奥运、讲文明、树新风”活动，为成功举办奥运会营造良好氛围，并以此为契机推动志愿服务事业不断发展。
深化社区志愿服务和谐行动。结合社区实际需求，以“一助一”、“多助一”等长期结对为主要形式，深入开展“助残行动”、“筑城行动”、法律援助计划、“爱心助成长”计划等专项行动；深化志愿者为老服务“金晖行动”，积极动员健康低龄老年人注册成为“金晖志愿者”，探索志愿者为老服务的长效机制；面向社会征集和推广各类志愿服务项目，加强社区志愿服务项目库建设。充分发挥志愿者在维护青少年权益工作中的重要作用，深入开展以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点的青少年法制宣传教育活动，发展维权志愿者、志愿辅导员以及禁毒、预防犯罪等专项志愿者队伍，探索志愿者服务青少年的标准化工作模式和长效机制。实施“志愿服务培训师试验项目”，开发社区志愿者培训课程和培训教材，探索建立志愿服务培训师等级认证标准。推广志愿者培训基地挂牌制度，建立健全志愿者培训机制。完善志愿者星级认证、奖章授予制度，鼓励有条件的地方探索推行志愿服务时间储蓄制度。开展“社区志愿服务和谐行动全国示范点”创建活动。推动广泛建立志愿服务基地工作。
深入实施大学生志愿服务西部计划等扶贫开发领域重点项目。以西部计划实施五周年和扶贫接力计划研究生支教团十周年为契机，认真总结经验，完善政策措施，健全工作机制，推动西部计划、扶贫接力计划及研究生支教团深入发展，更好地发挥引导高校毕业生面向基层就业创业的示范导向作用，努力培养优秀青年人才。今年，西部计划保持原有实施规模，以做实为发展导向，继续深化专项行动。创新招募培训工作，改进和优化“招募信息管理系统”，严格招募选拔环节，继续