江南大学学报(人文社会科学版)第8卷第1期
2009年2月JournalofJiangnanUniversity(Humanities&SocialSciences) 【法学研究】
Feb.
2009
Vol.8 No.1
经济全球化视野下的中国经济法
陶广峰
(南京大学法学院,江苏南京210093)
3
[摘 要]文章在讨论了经济全球化与法律全球化的关系、经济全球化与中国经济法等问题的基础上,指出:在经
济全球化、法律全球化的背景下,中国经济法的发展之路,必须考虑经济全球化的大趋势,考虑法律全球化的因素,更不可忽视本土资源的重要影响。只有如此,,间的平衡。
[关键词]全球化;经济法;法律全球化;本土资源[中图分类号]D922.29
[](2009)0120037203
ChinawCircumstancesofEconomyGlobalization
TAOGuang2feng
(SchoolofLaw,NanjingUniversity,Nanjing210093,China)
Abstract:Thethesisdiscussessuchissuesastherelationsbetweeneconomyglobalizationandlawglobalization,economyglobalizationandChineseeconomiclaw,itproceedstopointoutthatagainstthebackgroundofeconomyglobalizationandlawglobalization,thepathofdevelopingChineseeconomiclawmusttakeaccountofthemajortrendofeconomyglobalizationandthefactoroflawglobalization.Inaddition,theimportantimpactoflocalresourcesshouldnotbeneglected.Onlyinthisway,itispossiblefortheChineseeconomiclawtotransformfromthetheoryintopracticeandbalancetheglobalizationandlocalization.
Keywords:Globalization;EconomicLaw;LawGlobalization;LocalResources
全球化有狭义和广义两个层面的含义。狭义
的全球化仅指经济全球化,而广义的全球化,是经济全球化的发展结果之一,即由经济全球化所导致的各国之间在法律、社会管理体制、文化,以及最终可能在政治等领域的全面的相互作用,产生全球融
[1]1合的趋势。
国家是将其法律制度推向全球,而发展中国家不仅要接受发达国家推行的法律全球化,同时还需经历为应对全球化而将本国法律的优秀传统与所吸纳的发达国家的法律相融和的本土化过程。
作为最大的发展中国家的中国经济法,如何在考虑经济全球化大趋势的同时,又考虑法律全球化的因素,如何在所谓法律的全球化与本土化之间取得平衡,并进而构建适用于全球化时代的经济法与经济法理论,以更好地指导中国的经济法实践,这无疑是我们必须思考的。
近年来,关于全球化的研究在中国可说是方兴未艾。虽然其研究重心是经济全球化,但由于经济全球化在带来全球经济趋向一体化的同时,也带来了经济交往规则的全球化。主要区别仅在于:发达
[收稿日期]2008212220
[作者简介]陶广峰(19592),男,安徽宿州人,教授,博士生导师,南京大学中国经济法研究所所长,江苏省经济法研究会
副会长.
3本文系在江苏省纪念改革开放30年理论研讨会“名家讲坛”发言稿.
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1.经济全球化与中国经济转型
一、经济全球化与法律全球化
进入20世纪90年代以来,由于经济全球化狂飙式发展,已成为世界经济发展的主流和亮点,并继而扩展到社会各个领域。法律作为社会关系的
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调整器,也不可避免地卷入全球化的浪潮之中。
关于“法律全球化”的特征主要可概括为以下几个方面:一是“法律全球化”理论强调法律的技术性,即随着法律全球化的发展,法律愈来愈技术化。其二“法律全球化”,理论主张法律发展的超国家化。其三“,法律全球化”理论主张西方法律的全球化、甚至认为与美国化是重合的。由此我们不难看出,由于“法律全球化”本身就是一个争议颇多的论题,加之该理论的倡导者们基本上都是欧美学者,,质疑、关此,,“法律全球化”:
第一,不能把“法律全球化”等同于资本主义化;第二,不能把法律全球化等同于西方化或美国化。因为,伴随着世界多极化的开展,发展中国家在新的国际政治、经济秩序创建过程中的作用,将愈来愈重要。第三,广大发展中国家,尤其我国应积极参与法律全球化进程,努力改变旧的国际政治和经济秩序,改变现行国际关系中发达国家与发展中国家在政治、经济、法律中的不平等,按照平等与良性互动关系模式建构新的世界法律秩序。
总之,从“法律全球化”的发展历史我们不难发现“法律全球化”,作为世界法律发展进程中的客观存在,它是一个动态的概念,是一个变革的概念,是一个连续的概念。它不仅标志着在“全球化”这一大的背景下,世界各国法律发展的趋势、目标、方向、过程,同时也标志着世界各国法律发展所达到的一种状态、程度,更反映了世界各国法律在发展方向所展现的一种事实和结果。就其发展演变的历史和当下的发展方向,及已取得的具体成就言,它是一个不断变革与创新的过程,也是一种较之传统而新诞生的突破国界与民族差异的新型法律。它更多的体现出尊重人权、尊重民主的思想观念,从大的方面说,
[1]10
它也是适应世界发展的总体趋势的。
关于经济全球化,国内有学者认为经济全球化的实质是以发达国家为主导,跨国公司为主要动力
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的世界范围内的产业结构调整。实际上,就非市
场经济国家而言,经济全球化还涉及到经济转型和制度变迁。如在中国经济转型的过程中,就存在着由计划经济体制向市场经济体制转变的制度变迁过程,存在着经济发展模式由注重经济的单纯增长向国民经济的持续、快速、健康增长等。由于经济转型的过程与国家的经济职能转变具有密切的联系,尤其与国家干预经济是不可分的,因而,经济法在政府管理微观经济活动、,中国经济法在,同时还注意到全球经济关系对本国经济产生的影响等。
2.经济全球化与中国经济法理念的更新
当代中国经济法是中国改革开放的产物,是中国经济体制改革和法治国家取向的必然结果,也是中国经济体制改革和法学理论发展的结果。因而,从中国经济法产生的背景看,经济法是经济体制改革的结果,同时也是经济体制改革的推动力量,并最终成为维护市场经济秩序和规范国家干预经济的重要法律制度。这也就奠定了中国经济法的基本理念必然是维护经济秩序稳定有序、确保经济运行高效安全、促进经济快速健康发展、衡平社会公
[4]平正义等。
但是,随着中国经济逐渐融入全球经济,随着法律全球化成为一种客观存在,中国当代经济法也需要及时更新自己的理念,需要具有全球视角,要树立以经济安全和经济发展为经济全球化背景下中国经济法的基本理念。
第一,经济安全不仅是各国需要关注的问题,尤其在经济全球化的背景下,一国的经济政策和经济状况往往还会波及到别的国家。而经济法以其特有的国家主义色彩在维护经济安全方面具有重要效用,所以,维护本国经济安全应是中国经济法的基本理念之一。
第二,由于经济发展既是各国所追求的目标,更是各国参与全球经济竞争的目的和手段。因而,经济法作为国家促进经济发展的重要手段,将经济发展视为自己的核心理念,也是当代中国经济法的发展必然。
总之,在经济全球化背景下,经济法的理念由
二、经济全球化与中国经济法
就中国而言,经济全球化既使得中国的经济转型面临着新的机会和挑战,同时,也给中国的经济法律制度建设和学理研究带来了新的课题。38
维护经济自由、确保经济安全、促进经济发展、衡平利益分配等向协调全球经济关系、防范全球经济危机、增进全球经济可持续发展转变,这既是经济全球化、法律全球化的趋势要求,也是当代中国发展的要求。
的有用因子,注重本土资源以体现中国经济法的民族特色。如关注儒家学说中的“仁学”、道家的“道论”,为全球化时代法律文明的“共存”和防止法律文明的“冲突”提供具有积极意义的资源;中国传统文化中有着重大影响的集体主义、社会本位等意识形态也是影响中国经济法的重要因素。
在当代中国经济法理论的构建方面,改革开放之初的经济法研究,从前苏联的“纵横统一论”经济法理论演变而来的中国20世纪80年代的“管理协作经济法论”“、经营管理经济法论”等经济法理论,可以说影响了中国经济法学研究10余年。进入20世纪90年代,,,如“国家协社会公共性经济管理、“国家调节说”等[9]。虽然见解都强调国家在经济中的作用,认为经济法是在国家干预与自由市场之间寻求一种平衡,其区别也主要在于对国家干预的深度和广度以及强度有所不同,但总的说来,上述各见解对当代中国的经济法制建设,对当代中国经济法理论的构建,其作用还是不能低估的。
综括以上,当代中国的经济法、经济法研究,虽一定程度上受他国资源的影响,但中国经济法体系、学说鲜明的个性特点,乃至民族特性也是比较突出的。这一切便构成了中国经济法的发展进路中最富特色,也最具生命力的“本土资源”。
三、中国经济法的本土资源
经济法是社会发展到一定阶段的产物。作为
现代民族国家对本国经济运行的治理则始于19世纪末期。自由资本主义迈向垄断阶段是资本主义国家现代意义上的经济法产生的历史背景和“本土
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资源”。
现代中国的经济法是伴随着中国经济体制改革而诞生的。改革开放后,随着我国工作重点转移到经济建设上来,需要改变传统的用行政手段管理经济的做法,市场经济。大体而言,为三个阶段:)的初始阶段,了市场机制,新旧体制同时共存但是发展不平衡;第二阶段(1992～2000)是社会主义市场经济体制初步建立时期。其特点是新体制逐渐取代计划体制并在国民经济中占主导地位,市场开始在资源配置中发挥基础性作用;第三阶段(2001～2020)是完
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善社会主义市场经济体制阶段。
与经济体制改革相伴而生的经济法也大体经历了三个阶段。经济体制改革的第一阶段,是经济法形成的初期阶段。主要在移植和借鉴前苏联时期的经济立法,并在此基础上进行中国本土的经济法理论创新和实践。在此一时期,经济法与民法也
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渐趋发展成相互独立的法律部门。第二阶段是经济法和商法相互独立发展的过程。为了适应市场经济和国家对经济的宏观调控,经济法形成了两个主要领域,即市场规制法和宏观调控法。第三阶段是经济法体系基本形成阶段。在市场经济运行所必须的民商法逐渐完善的过程中,经济法的目标逐渐由规范市场向促进本国经济发展转化,同时面对全球化给本国经济发展带来的机会和挑战,经济法在专注对国内经济规制的同时,还肩负起保障本国经济安全的责任。
不仅如此,社会主义制度和公有制是当代中国经济法形成和发展的基本资源。其根本原因主要是由于,社会主义制度需要强有力的中央政府,公有制则可以将全国的经济资源集中起来,这些都为
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中国当代经济法的形成创造了得天独厚的条件。
另外,我们还应认真关注中国传统法律文化中
四、全球化与本土化的平衡———中国
经济法的发展之路
法律全球化与法律本土化是当代世界法律发展相互联系的两个方面,二者之间虽存在着矛盾和冲突,但总的说来,它们之间又具有内在的一致性。首先,法律的全球化本身就包含着对各国法律的承认,是在法律本土化基础上的全球化;其次,法律全球化和法律本土化也是世界法律发展的两大趋势。经济法作为现代中国社会法律体系的重要组成部分,同样也面临着全球化和本土化两条发展道路:一方面,经济法是本国经济变革和经济发展的推动力量;另一方面,经济法也是中国应对全球化,保护本国经济发展和社会进步的重要法律保障。
为应对全球化的挑战和本国国情的需要,中国经济法选择怎样的发展模式,则成为经济法学界亟需解决的问题。因为,随着中国经济发展在国际和
(下转第52页)国内两个环境中进行,
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的具体特点,更加具备可操作性,另一方面又大大减少界定公共利益的难度,使公共利益的界定具备了可能性。在制定《物权法》时认为界定公共利益非常困难从而反对在该法中界定公共利益的王利
明先生也表示:“我建议特别法对此作出一些指导
性的列举。比如说,在《土地管理法》、将来的《征收征用法》或者修订中的《拆迁条例》中,对此作一个
[10]引导性的规定。”
[参 考 文 献]
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[2]王利明.物权法草案中征收征用制度的完善[J].中国法学,2005,(6).
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山西省委党校学报,2005,(1).
[5]张汉熙.AdvancedEnglish(book1)[M].北京:商务印书馆-[6]陈新民.宪法基本权利之基本理论[M].台北:三民书局,1992[7]彭小兵.城市拆迁中的公共利益与博弈[EB/OL].215[2].://www.southcn.com/nflr/shgc/1/
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[8]顾怡.,2008,(1).[9]胡象明,[J].公共管理学报,2006,(1).
[10]王利明.公谁说了算[EB/OL].(2007207204)[2008208220].http://finance.jrj.com.cn/news/2007207204/
[1**********]62.html.
(责任编辑:闫卫平)
(上接第39页)
这就要求当代中国无论在经济立法方面,抑或经济
法的研究方面,都要从对内对外两个维度上去考虑中国经济法的发展方向,即在进行经济立法和学理研究时,一方面要突出中国经济法的本土资源,另一方面也要考虑国际社会经济发展的要求,考虑法律全球化的总体趋势,即以发展的眼光,开放的姿态广泛吸纳完善中国经济法的全球及本土资源,以适应中国经济法经济安全、经济发展等新理念的要
求。要求中国经济法在未来的发展进程上,不仅要
考虑到经济全球化的大趋势,也要考虑法律全球化的因子,同时也不可忽视本土资源的重要影响。唯有如此,当代中国的经济法方能应对经济全球化、法律全球化大势,完成从理论到实践的全面更新,实现经济安全和经济发展的全新理念要求,实现全球化与本土化之间的平衡。
[参 考 文 献]
[1]陶广峰.经济全球化与中国经济法[M].北京:中国检察出版社,2006.[2]陶广峰.关于“法律全球化”的一些思考[J].群言,2005,(3).[3]龙永图.关于经济全球化问题[N].光明日报,1998210230.
[4]陶广峰,等.从市场失灵看经济法的作用机制[J].甘肃政法学院学报,1999,(4).
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[8]陶广峰,等.论国家经济职能与经济法的形成机制[J].南京大学法律评论,2003:春季号.[9]肖江平.中国经济法学史研究[M].北京:人民法院出版社,2002.
(责任编辑:闫卫平)
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