辽宁朝阳律师马长鹏案件分析：番茄低温裂果农民百万索赔缘何不了了之
律师：马长鹏 律所：辽宁亮法律师事务所
案情简介：
2005年春，辽宁省北票市五间房镇土城子村张某等百余户农民在自家的大棚里栽种了北京某种苗有限公司生产的大红—10F 1番茄种子。由于2005年春季温度比往年同期低，致使某等种植的大红—10F 1番茄陆续出现裂果现象。在与该种子经销商北票某菜籽店种子门市协商未果的情况下，张某等单方面向北票市种子管理站申请了种子质量田间鉴定。2005年3月25日，北票市种子管理站做出了第一份《农作物种子质量纠纷田间鉴定书》，该鉴定书的鉴定结论为：1、“大红—10F 1”番茄植株生长整齐一致，不属于假种子；2、在其花芽分化阶段，由于环境温度低，使得细胞分裂紊乱，形成多心室或乱心室子房，造成畸形花、畸形果；3、“大红—10F 1”较“百利”在花器发育期间耐低温能力差。得到这份鉴定结论后，张英利等百余户农民便向北票市工商局投诉，要求北京某种苗有限公司赔偿经济损失一百余万元。[辽宁律师]
结案过程：因大红—10F 1番茄种子无论是室内检验还是田间检验均不是假、劣种子，所以工商部门只能就农民的损失进行调解。受北京某种苗有限公司委托，笔者代其全程参与了此案的调解过程。接到委托后，笔者到农户田间进行了实地考察，发现裂果现象及给农户造成的损失并不像农户所说的那样，于是心里有了一个清晰的调解意见。2005年4月10日，在北票市工商局组织下，笔者与农户进行了第一次调解，提出了如下调解意见：首先，农户据以投诉的证据《农作物种子质量纠纷田间鉴定书》是无效的，因为这份鉴定结论所请的专家是四人。《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第七条规定：专家鉴定组人数应为3人以上的单数，由一名组长和若干成员组成。该办法第十七条（一）
项规定，专家鉴定组组成不符合本办法规定的现场鉴定无效。故而这份鉴定书是无效的；其次，就算这份鉴定结论是可信的，也不能证明是种子原因造成农户的损失。理由如下：
一、鉴定结论1说明“大红—10F 1”番茄植株生长整齐一致，不属于假种子；二、虽然鉴定结论2说明“在其花芽分化阶段，由于环境温度低，使得细胞分裂紊乱，形成多心室或乱心室子房，造成畸形花、畸形果”，但因为温室生产属于人工气候环境，并不是天然气候环境，环境温度低是人为造成的，与种子无关。《中华人民共和国种子法》第四十一条规定：种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。既然不能证明种子质量有问题，公司就不应该承担赔偿责任。鉴于农户并没有受到多少实际损失，公司出于道义上的考虑，同意退还农户的种子款，并可以适当补偿农户部分损失。 农户当即拒绝笔者的调解意见，并重新向北票市种子管理站申请田间鉴定。于是北票市种子管理站再次组织三位专家重新进行了田间鉴定，并出具了第二份《农作物种子质量纠纷田间鉴定书》，鉴定结论前三点意见与第一份鉴定结论完全相同，只是增加了一点鉴定意见：该品种在引种上没有进行试验试范就盲目大面积推广、销售是造成农户损失的直接原因之一。对此份鉴定结论，笔者当即予以否认。《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第十条规定：专家鉴定组进行现场鉴定时，应当通知申请人及有关当事人到场。但北票市种子管理站做该次鉴定时，做为被投诉人的北京某种苗有限公司并未接到任何通知，该份结论当然是无效的。[辽宁律师]
鉴于在工商部门不能达成调解协议，并且第二份鉴定结论有明显的主观性，笔者向北票市工商局提出了终止调解的声明：如果投诉人认为自己的合法权益受到了侵害，可以到司法部门诉讼解决；如果工商局认为北京某种苗有限公司有违反工商行政法规的地方，可以对其立案调查，并做出行政处罚。但对于投诉人的投诉行为，根据有关法律规定，北京某种苗有限公司决定不再参加工商局的调解。于是北票市局工商做出终止调解，建议农户走司法途径解决的决定。
在向法院咨询得知起诉费用巨大之后，百余户农民放弃了起诉的权利。在没有得到任何赔偿的情况下，百余万元的巨额索赔就这样不了了之了。
辽宁律师马长鹏点评：
作为北京某种苗有限公司的委托代理人，虽说尽到了代理人的职责，但对农民的损失没有得到任何赔偿仍深感遗憾。在国家日益法制化的今天，农民知道为自己维权固然重要，但更重要的是要知道如何维权。受到损失当然应该得到赔偿，但也不能无原则地随意提出巨额索赔，法律规定也不过是直接经济损失及可得利益损失等可计算的损失而已，如果妄想通过不现实的索赔来达到致富的目的，很可能会适得其反。另外，作为种子管理部门，也应该加强自身的法律修养，如果因为自身的过失致使农民索赔无门，不但会给农民造成无法挽回的损失，还可能因此而承担相应的民事责任！