马信访复字〔2012〕1号
马合口白族乡人民政府
关于陈广祥信访件的答复意见书
陈广祥：
你儿子谷陈辉4月20日代理你呈交县纪委的36号信访件(已转至我乡),与你4月25日来我乡的5号信访件系同一内容信访件。收到上述两项信访件后，乡党委、政府高度重视，于4月26日及时召开班子成员会议，明确成立由刘玉荣、王学礼牵头，综治办、驻村干部参加的专案组，负责调查调解处理。
专案组成立后，及时到派出所调阅案卷、了解案情，5月2日又分别单独找谷政权和你谈话，进一步了解情况，征求意见。
经了解：4月12日上午,你与谷臣仁来政府反映:你村里评低保不合理,没有通知你(村民代表)参加。政府接访人员当场答复：此次低保评议评审工作，按要求是先通过村评议小组评议评审（驻村干部参加），再公示，无异议后报乡民政按程序审核报批。你虽是村民代表，但不是评议小组成员，因此村里没有通知你参加；至于“评低保不合理”问题，现在尚在公示阶段，你有权反映提出异议，请下周一来政府找驻村干部或赵所长、刘所长
反映。你与谷臣仁表示同意，答应下周一来政府找赵所长反映，然后离开了政府。
当日下午4点多，综治办主任郭正锐需进城去等车，恰遇你、谷政权正在大吵大闹，郭主任见状，当即把你们双方叫到综治办调解处理。你们双方就“评低保”相互交换意见，各自陈述了看法，并没有提出其他的要求主张。郭主任见你们话已说开说明，心平气和了，才离开政府进城。
当晚你找驻村干部要求管管谷政权，王副乡长到财政所去倒茶，得知你被打心情激动的情况后，把你叫出来做工作，劝你先消消气，下周把你们双方喊到一起调解处理。你说心里不服，明天就去纪委，边说边离开了政府。
走后你告诉了儿子谷陈辉，他向派出所报了案。第二天派出所就出警调查处理。调解时，谷政权怒气中烧，始终坚持你骂人过度，该打！拒不赔礼道歉和出医药费。派出所当天就呈报公安局做出第211号行政处罚决定书予以处罚。
5月13日，谷政权向专案组汇报：因要去北京换肾，5月2日所定一个月后调解之事，情况有变，现在肾是找到了，但医院还未联系好，正在联系中，明天有空，要求调解，再后面可能就没有空时间，得为换肾的事忙碌了。
5月14日，专案组将你与谷政权通知到政府，第3次进行调解。事发1月之后，在专案组依法主持下，你们怨气大消，谷政权与你多次相互递接烟，你们双方高姿态互说心里话。最后谷
政权当场对他的过激行为当面向你做了真诚赔礼道歉，并表示愿意承担50元医药费，愿意请吃午餐，今后和睦相处。你信访的3个问题，有2个你们达成化解共识，剩“精神损失费”这1个没有达成协议，是否放弃此主张，你心中犹豫，表示和儿子商量后明天答复。
5月15日，你告诉专案组“精神损失费”这项不放弃，不讲5000元，至少要承担向记者已交的2000元费用。
鉴于此，综合整个案情，依照相关法律法规，对你信访的3个问题现分别答复如下：
一、 行政处理。谷政权是村主任，不是国家工作人员， 不属《行政机关公务员处分条例》等法律法规的调整范围，政府监察机关不能根据《行政机关公务员处分条例》第六条的规定，对谷政权作出以下任何一种行政处分：（一）警告；（二）记过；
（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开除。根据《湖南省信访条例》第三十八条第一款第三项“请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持”之规定，你要求开除谷政权村主任的主张不予支持。你可以依照《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定依法走罢免程序办理。在调解过程中，你提到要给予党纪处分，因谷政权只是中共预备党员，不具备党员资格，不属党纪立案处分范畴。《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定：“预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其批评教育或
者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。”《中国共产党章程》规定：预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。根据上述规定，乡纪委已对预备党员谷政权的侵犯人身权行为进行了批评教育，其是转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，建议由乡纪委提交你村党支部专题召开支部大会讨论通过并报乡党委批准。
二、 写检讨全县通报、张贴。此要求实际上在5月14 日调解时，谷政权当场对他的过激行为已当面向你做了真诚赔礼道歉，你已接受谅解。况且此要求属训诫、责令具结悔过类，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条“人民法院审理民事案件，可以予以训诫、责令具结悔过……”之规定，政府无权责令，如果你已反悔不接受，仍然坚持此主张，建议你依法向人民法院提起诉讼，依法裁决。
三、 赔偿经济损失、精神损失及一切医药费用。针对此 要求，派出所已于4月13日调查调解，未达成协议，当天就已呈报公安局做出第211号行政处罚决定书予以处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知
当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”按此规定你应就此民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。鉴于在县纪委的交办下,在你们的要求下, 我乡站在构筑和谐社会的大局，于5月14日进行第3次调解，经调解，谷政权表示愿意承担50元医药费，愿意请吃午餐，今后和睦相处。后因你们就“经济损失、精神损失”问题产生分歧，没能达成一致意见。根据《华人民共和国人民调解法》 第二十六条“人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利” 之规定，建议你向县人民法院提起民事诉讼，依法解决。
如不服上述答复意见，你可以自收到本答复意见书之日起30日内向桑植县人民政府信访事项复查复核委员会或上一级主管部门提出复查申请。根据《湖南省信访条例》第四十三条“信访人在法定期限内未提出复查、复核请求的，该信访事项的处理程序即为终结”之规定，逾期不申请复查，本答复意见即为该项信访事项的终结性意见。
陈广祥信访件专案组： 刘玉荣 王学礼
郭正锐 王猛空 彭发国
马合口白族乡人民政府
2012年5月18日